Estructura del Poder Político

Este concepto se vincula a la distribución efectiva del poder entre los diferentes grupos sociales. El análisis se realiza mediante el examen jurídico-constitucional, el cual nos muestra las facultades atribuidas a cada órgano. En cambio, la estructura real del poder en la sociedad exige constatar los distintos grados en que participan los grupos sociales particulares, del poder y la configuración resultante de dicha distribución. Las teorías tratan de explicar la estructura del poder en las modernas sociedades industriales y su metodología de análisis.

Teoría Elitista

También conocida como modelo de élite de la estructura del poder, según Gaetano Mosca, en toda sociedad existe una minoría que gobierna, que siempre es menos numerosa, cumpliendo todas las funciones políticas, monopoliza el poder y disfruta de las ventajas que el poder confiere, y una mayoría que es gobernada y controlada por la que gobierna, además es la clase más numerosa.

La élite dirigente se mantiene, incorporando a sus filas a nuevos miembros, generalmente los más activos y destacados de entre las masas gobernadas. La circulación de las élites es cuando se presenta una nueva élite y que sustituye a la otra, es decir, cuando el grupo dominante no es capaz de mantener su situación de privilegio.

Mills distingue 3 grupos dirigentes cuyos intereses se refuerzan recíprocamente: los altos mandos militares, los dirigentes políticos y los dirigentes económicos.

Los grupos colocados en los estratos superiores en función de la fuerza coactiva que disponen, la riqueza, el poder político, etc., hacen que sus intereses sean comunes de tal manera que se identifican y los refuerzan los unos con los otros, de modo que si una parte es beneficiada, la otra también, de esta manera pueden imponer decisiones que les resulten favorables.

Otro elemento importante es la capacidad de imponer el sistema de valores a la colectividad, a la cual domina, empleando diversos medios de persuasión que mantienen a las masas convencidas de que el orden existente es el mejor posible.

Teoría Pluralista

Es la estructura del poder social que se opone a la concepción elitista, en donde no hay una concentración del poder en un solo grupo social y los intereses de los agrupamientos se oponen de tal manera los unos a los otros contrarrestando sus efectos. Robert Dahl sostiene que no es posible una demostración del número de personas que integran una élite y que tampoco es capaz de decidir las cosas en su favor.

El pluralismo sostiene que los intereses de los grupos dominantes no se refuerzan necesariamente entre sí, pero cuando ocurre se producen fenómenos que compensan la acumulación de poder mediante la organización de grupos de intereses indecisos que cuando se ven amenazados integran fuerzas de resistencia frente al poder acumulado.

Teoría Clasista

Derivada del pensamiento de Marx, es aquella en la que las posiciones relativas de poder están determinadas por la relación de los grupos sociales con los medios de producción, de modo que el grupo que disponga de los mismos serán los que constituyan la clase dominante, mientras que quienes solo poseen la fuerza de trabajo quedan en la posición de dominados.

La diferencia entre la teoría elitista y la clasista es que la primera se basa en el concepto de estratificación social en donde se identifica la coincidencia de intereses de los mandos superiores y la segunda se basa en el conflicto que opone la fuerza de trabajo a los propietarios de los medios de producción y asimila la concentración de poder político con la capacidad de disponer de los referidos medios.

Poder y Organización

El poder se mide por la capacidad de ejercerlo y se tiene poder en la medida en que se ejerce, la mecánica del ejercicio del poder es lo que se considera como aspecto dinámico del mismo.

El poder objetivo de la organización es la capacidad de acción del todo, es decir, de la organización en su conjunto, por lo que se debe de hacer un análisis de la estructura para conocer la distribución del mismo.

El poder subjetivo sobre la organización es aquel que decide sobre el ser y la forma de la organización y se identifica con la dinámica del proceso de toma de decisiones.

El poder subjetivo en la organización es el interior de la jerarquía de los que ejercen el poder.

Relación Mando-Obediencia

Es un análisis político que se vincula a una organización normativa del poder político, constituyendo también solo una forma de las posibles expresiones del poder político; su existencia explica las regularidades normativas que presenta el orden social.

El mando es la derivación de una regulación normativa que concede al agente la capacidad de emitir dicha orden y vincula al destinatario para el cumplimiento de la misma.

Poder y Derecho

El ejercicio del poder en el seno de la organización en el que se desenvuelve a través del mando-obediencia se organiza por medio de la elaboración y acatamiento de un conjunto de normas jurídicas, es decir, el derecho que es el instrumento por el cual el poder se organiza y expresa cotidianamente en una colectividad, ya que el poder político se expresa jurídicamente de tal modo que asegura la permanencia y efectividad.

El poder y el derecho tienen una relación muy precisa, ya que el individuo o grupo que se colocan en la estructura jurídica adquieren, por medio del derecho, la capacidad del poder que se asigna a tal posición.

El derecho es el que mantiene la relación de mando-obediencia debido a que una de sus características es la capacidad coactiva y la aceptación de la legitimidad del mandato.

Coacción y Consenso

El que manda lo hace con la pretensión de ser obedecido, si esta pretensión se funda en la aplicación de una sanción la relación es inestable, sin embargo, también se basa en la creencia por parte del destinatario del mandato, es decir, que se sustenta en la razón, en la justicia o en la moral.

La coacción y el consenso pueden variar, pero siempre será necesario un equilibrio mínimo entre el temor a ser castigado y el reconocimiento de que es preciso obedecer porque el que manda está legitimado para hacerlo.

Legitimidad

Es un sistema colectivo de valores sobre el cual se levanta la creencia generalizada de que deben observarse las normas y obedecer a aquellos que las aplican.

Según Weber hay 3 tipos de legitimidad:

• Legal-racional: se sustenta en la existencia de un orden legal establecido objetivamente de acuerdo con las reglas de la razón.
• Tradicional: se apoya en la creencia de que las normas valen en función de su acatamiento reiterado.
• Carismática: descansa en el reconocimiento de que la persona que ejerce el poder posee cualidades extraordinarias o ejemplares.

Según Deutsh reconoce otros 3 tipos:

• Legitimidad por procedimiento: es la consideración de que quien manda está autorizado para hacerlo en virtud de la forma en que obtuvo el cargo.
• Legitimidad por representación: se funda en la consideración de que quienes mandan han sido escogidos de entre ellos o son electos por ellos.
• Legitimidad por resultados: es la capacidad del gobierno para realizar la justicia para alcanzar las metas que se han propuesto.

Opinión Pública y Medios de Comunicación

La opinión pública se podría decir que es un juicio de la población con respecto a los asuntos de conocimiento colectivo y cuestiones relacionadas al gobierno, definiéndose como una forma de expresar el grado de legitimidad que el pueblo concede al gobierno y se constituye en un medio de control indirecto de los mismos.

La opinión del público es la opinión autorizada o calificada que es medida por encuestas o sondeos de opinión y la opinión pública es la que tiene los medios específicos y directos para hacerse oír por el público a través de los llamados voceros de opinión que son los medios de comunicación para hacerse escuchar y tener una importancia en las sociedades modernas regulándolos de manera jurídica para que el poder sirva en toda la sociedad.

Ideología

La ideología es un conjunto de ideas relacionadas entre sí que se sustentan en ciertos principios fundamentales y que forman una concepción global de la sociedad, a partir de la cual se orienta la acción política de las personas o grupos que las profesan.

• Ideología liberal: es aquella que considera que todos los hombres nacen libres e iguales, es decir, que tienen sus propios derechos y son estos los que determinarán el rumbo de la sociedad con la menor intervención posible de la autoridad estatal.
• Ideología marxista: ve a la sociedad como el campo de la lucha de fuerzas que se emplean en la confrontación de clases que son determinadas por su relación con los medios de producción, sin embargo, la clase dominante que es la propietaria de dichos medios utiliza al Estado como instrumento de dominación.
• Ideología dominante: es aquella que prevalece como tal teniendo el carácter legítimo del poder.
• Ideologías impugnadoras: son aquellas que atraen partidarios que hagan lo posible para modificar las relaciones de poder que les son adversas.

Concepto Partidos Políticos

Los partidos políticos están integrados por organizaciones con orígenes distintos, múltiples finalidades y diferentes procedimientos.

• Edmund Burke: Un partido es un grupo de hombres unidos, mediante sus esfuerzos conjuntos, el interés nacional, basándose en un principio determinado en el que todos sus miembros estén de acuerdo.
• Max Weber: Los partidos tienen como fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de una asociación y otorgar por ese medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales.
• Andrés Serra Rojas: Un partido político se constituye por un grupo de hombres y mujeres que son ciudadanos en el pleno ejercicio de sus derechos cívicos y que legalmente se organizan en forma permanente, para representar a una parte de la comunidad social con el propósito de elaborar y ejecutar una plataforma política y un programa nacional con un equipo gubernamental.
• Luis Sánchez Agesta: Los partidos políticos son grupos societarios y secundarios cuyo fin es la posesión y el ejercicio del poder político organizado para establecer, reformar o defender un orden como articulación de los fines que responden a las convicciones comunes de sus miembros.
• Jesús Anlén: El partido político es la asociación legal creada por un grupo de ciudadanos en torno a una declaración de principios y un programa de acción para la conquista o conservación del poder estatal.
• Almond y Powell: El partido político debe ser considerado como la estructura especializada de integración de intereses en las sociedades modernas.

El partido político son agrupaciones organizadas con carácter permanente, cuyo propósito es gobernar o participar en el gobierno mediante la proposición o designación de personas para ocupar puestos públicos.

Las ventajas de los partidos son:

• La permanencia de estos los distingue de movimientos sociales y de las facciones o clientelas formadas en torno a un caudillo transitorio.
• Su acción gubernamental, es decir, la asunción formal de los poderes del Estado.

Los grupos de presión tratan de obtener poder pero no por la vía formal de asumir el control de los órganos gubernamentales.

• Los individuos pasan a ocupar puestos públicos pues cuando el partido gobierna no lo hace de manera abstracta y general si no que lo hace mediante la colocación de dichos individuos.

Los partidos políticos además de proponer candidatos para cargos de elección popular también designan, por medio de funcionarios, cargos no electorales.

El spoil system es el otorgamiento de puestos en la administración pública a los seguidores de los candidatos triunfantes y es practicada por todos los regímenes políticos.

La función de los partidos como entidades a través de las cuales se recluta personal político y se satisface la posibilidad de otorgar satisfacciones ideales o materiales a sus miembros a través del acceso de estos al poder gubernamental.

El reconocimiento legal no es indispensable para la acción política de una organización y tampoco es indispensable que sus miembros sean ciudadanos con capacidad para ejercer sus derechos cívicos.

Origen y Evolución de los Partidos

Sus raíces más antiguas se encuentran en Inglaterra en el siglo XIX al comienzo de una confrontación entre el Parlamento que no era capaz de defender los intereses de la burguesía emergente y la Corona dando lugar a las formas partidistas embrionarias. La revolución gloriosa (1688) traslada el centro del poder de la corona al parlamento y este se convierte en campo de batalla entre Tories y Whigs que empezaron a actuar como formaciones partidarias. El surgimiento de los partidos como actores en el escenario político está vinculado con el desarrollo del parlamento como forma de gobierno ya que en las primeras asambleas parlamentarias se inicia la formación de grupos de diputados unidos por su afinidad ideológica. Los partidos irrumpieron en la vida política y se instalaron como un fenómeno característico del Estado occidental industrializado que de allí fue exportado al resto de los Estados del mundo.

Teorías sobre el Origen de los Partidos

El partido político es una forma institucionalizada de participación en los procesos electorales o en la toma de decisiones en el seno de los parlamentos, del origen específico de cada partido político en particular.

Los partidos se constituyen a partir de formas de agrupación previa, que pueden ser de diversa índole como sindicatos, agrupaciones agrícolas, asociaciones de intelectuales, etc.

Los partidos surgen con ocasión de los procesos de modernización de los Estados, que incorporan a las masas a la vida política, Quienes desean llegar al poder deben asegurarse un determinado grado de apoyo popular.

• Las crisis de legitimidad: es la necesidad de allegarse apoyos populares para justificar una posición contestataria del orden vigente, es decir, es la formación de pequeños grupos de teóricos o intelectuales que asumen la tarea de conducir u organizar masas.
• Las crisis de participación: son aquellas que aparecen cuando nuevos grupos sociales formulan demandas que no son suficientemente atendidas, provocándose así la necesidad de crear organizaciones políticas que canalicen esta participación y hagan posible que dichas demandas sean escuchadas.
• La crisis de integración: son cuando se manifiestan minorías étnicas asentadas en un territorio específico y sienten la necesidad de organizarse políticamente.

La necesidad de restructuración que da origen a un partido político, se presenta cuando un régimen se constituye a partir de un movimiento nacionalista o revolucionario, que llega al poder después de una lucha armada y se encuentra ante la necesidad de organizar a la fuerza sociales triunfantes.