Polibio: Teoría de las Formas de Gobierno y el Ciclo Político

La constitución de un pueblo debe considerarse como la primera causa del éxito o del fracaso de toda acción.

Tesis de su Teoría de las Formas de Gobierno

1. Existen fundamentalmente seis formas de gobierno: tres buenas y tres malas. (Confirma la teoría tradicional de las formas de gobierno).

Formas de Gobierno Buenas

• Reino: Gobierno aceptado libremente y ejercido más por la razón que por el miedo o la violencia.
• Aristocracia: Presidida por hombres muy justos y prudentes, designados por elección.
• Democracia: No hay democracia donde la turba sea dueña de hacer y decretar lo que sea. La hay donde es costumbre y tradición ancestral venerar a los dioses, honrar a los padres, reverenciar a los ancianos y obedecer las leyes.

Formas de Gobierno Malas

• Tiranía
• Oligarquía
• Oclocracia: Okhlos significa multitud, masa, chusma y corresponde al “gobierno de masa o de las masas”.

Criterios de Distinción entre las Formas Buenas y Malas

• Contraposición entre gobierno malo (fuerza) y gobierno bueno (consenso).
• La semejante, pero no idéntica, contraposición entre gobierno ilegal (arbitrario) y gobierno de las leyes.

2. Las seis formas de gobierno se suceden una a otra según cierto ritmo, y constituyen un proceso cíclico que se repite en el tiempo.

• Sucesión cíclica: reino, tiranía, aristocracia, oligarquía, democracia y oclocracia.

Diferencias entre el Ciclo Platónico y el Ciclo Polibiano:

• Ciclo platónico: La forma que sigue es degenerada con respecto a la anterior.
• Ciclo polibiano: Alternancia de constituciones buenas y malas, en la cual la constitución buena que sigue es menos buena que la anterior, y la mala siguiente es más mala que la precedente.
• La línea del ciclo platónico es continua y la del ciclo polibiano es fragmentada.
• Punto final de los ciclos: Platón (tiranía) y Polibio (oclocracia).

Concepción de la Historia de Polibio:

Es fatalista: el paso de una forma a otra parece estar predeterminado y ser necesario, incuestionable y natural, ya que estas transformaciones están inscritas en la naturaleza de las cosas.

Enfermedad de las Constituciones:

• Reino: degenera en despotismo.
• Aristocracia: degenera en oligarquía.
• Democracia: germina el salvajismo de la fuerza bruta.
• Las constituciones regresan al punto de partida: de la oclocracia al reino.

La Historia es Cíclica: Continua repetición de acontecimientos que regresan sobre sí mismos, “eterno retorno hacia lo mismo”.

3. Existe una séptima forma de gobierno que es síntesis de las tres formas buenas, que es la mejor (ej. constitución romana).

Tesis principal de la teoría polibiana = gobierno mixto.

• Todas las formas simples (rectas y corruptas) son de breve duración porque están destinadas a transformarse en una forma diferente.
• Todas las constituciones tienen falta de estabilidad = es más apreciada entre más estable sea.

Objetivo de las Constituciones:

Establecer quién debe gobernar y quién debe ser gobernado, permitir un desenvolvimiento regular y ordenado de la vida civil.

Teoría de los Ciclos:

Las constituciones comunes, debido a que son inestables, incluso las consideradas tradicionalmente buenas, son, aunque parecerá paradójico, malas.

• El arreglo de las tres formas de gobierno consiste en que el rey es frenado por el pueblo que tiene una adecuada participación en el gobierno y el pueblo, a su vez, lo es por el senado. Rey (monárquico), pueblo (democrático), senado (aristocrático).
• Razón de excelencia del gobierno mixto: mecanismo de control recíproco de los poderes = principio del equilibrio.
• Cada órgano puede obstaculizar o colaborar con los otros.
• Constituciones mixtas, estables, pero no eternas, duran más que las simples. (ritmo diferente de muerte y razón diversa del cambio).
• Ciclo dentro de las constituciones mixtas: “ciclo en el ciclo”. No todas las constituciones mixtas pueden ubicarse en el mismo plano, deben distinguirse, según prevalezca una u otra parte de la ciudad.
• La mejor constitución mixta sería aquella en la cual, de las tres partes que la componen, prevaleciera la aristocracia.

Maquiavelo: Principados y Repúblicas

• Principado = reino.
• República = aristocracia o democracia.

Estados regidos por uno o por varios:

El poder reside en la voluntad de uno solo (principado) o el poder radica en la voluntad colectiva (colegio o asamblea).

Cambio en la Naturaleza de la Voluntad:

• Principado = persona física.
• República = persona jurídica.

• En el paso del principado a república hay un cambio en la naturaleza de la voluntad; en el cambio de democracia a aristocracia, es la diferente formación de la voluntad colectiva.
• Voluntad colectiva: Necesita seguir reglas de procedimiento, que no aplican a la formación de la voluntad única del príncipe.
• Todo régimen intermedio es defectuoso e inestable.

Estados Mixtos vs. Estados Intermedios:

La combinación puede ser una síntesis bien lograda de constituciones opuestas y entonces será superior a las constituciones simples, pero también puede ser una contaminación de constituciones que no pueden estar juntas, y entonces una constitución simple será superior.

Estados intermedios: Derivan de un acuerdo provisional entre dos partes en conflicto que no logran encontrar una constitución unitaria que las abarque y supere.

Clasificación de los Principados

• Principados hereditarios: El poder se transmite con base en una ley constitucional de sucesión.
• Principados nuevos: El poder es conquistado por un señor que antes de conquistar aquel estado no era príncipe.

Modo de Conquistar el Poder por los Principados Nuevos

I. Por virtud. II. Por fortuna. III. Por maldad (violencia). IV. Por consenso.

• Virtud: Capacidad personal de dominar los acontecimientos y de realizar, recurriendo a cualquier medio, el fin que justifica los medios.
• Fortuna: Curso de los eventos que no dependen de la voluntad humana.
• Criterio para distinguir la buena política de la mala es el éxito, este se mide por su capacidad de conservar el Estado.
• Buen tirano: Conquista mediante delito y conserva el Estado.
• Mal tirano: Conquista mediante delitos y lo pierde.

Fin de un Príncipe: Mantener el poder. El juicio sobre bondad o maldad no parte de los medios que utiliza, sino solamente del resultado.

No existe ciclo: No regresa al punto de partida = una vez que cae tan bajo se convierte en presa fácil de un Estado vecino más fuerte cuya “organización sea mejor”. (transferencia de dominio).

Bodino: Teórico de la Soberanía

Soberanía: Poder supremo, poder que no reconoce por encima de sí mismo ningún otro.

• Poder inferior subordinado al superior, el que a su vez lo está a un poder todavía más elevado; al final de esta escala forzosamente existe un poder que no tiene por encima de sí mismo ningún otro.

Este poder supremo (summa potestas) es el poder soberano.

• Donde hay poder soberano, hay Estado.
• Civitates superiorem recognoscentes: Estados que poseían el requisito de la soberanía y pueden considerarse Estados modernos.
• Definición de soberanía: Poder absoluto, perpetuo del Estado e indivisible.
• Absoluto: El poder soberano debe ser legibus solutus = debe estar desligado de la obligación de obedecer a las leyes.
• Absoluto no es ilimitado: El poder soberano no está sometido a esas leyes, porque “no es posible mandarse a sí mismo”.
• Sociedad dividida en esfera pública (súbdito) y privada (burgués).
• Fuera del Estado: sociedad civil (relaciones económicas).
• Bodino solo considera tres formas de gobierno: monarquía, aristocracia, democracia.

Las formas de Estado son solo tres porque no tiene ningún fundamento la distinción de las formas buenas y malas o porque nunca ha existido la séptima (gobierno mixto).

• Rechaza la distinción entre formas buenas y malas.

Para dar definiciones válidas uno no se puede atener a “factores accidentales”, debe hacerlo en base a diferencias esenciales y formales.

Estado vs. Gobierno:

Existen Estados con régimen y gobierno distintos, el poder lo tiene uno o unos y lo confieren.

Constituciones según el Régimen y la Forma de Gobierno

1. Monarquía aristocrática.
2. Monarquía democrática.
3. Aristocracia aristocrática.
4. Aristocracia democrática.
5. Democracia aristocrática.
6. Democracia democrática.

Si se considera que la forma de gobierno también puede ser monárquica, cuando el ejercicio del poder es confiado a uno solo:

• Monarquía monárquica.
• Aristocracia monárquica.
• Democracia monárquica.

Jefe de Estado: Política exterior, en México el presidente, auxiliado por el secretario de Relaciones Exteriores.

Jefe de Gobierno: Política interior, en México el presidente es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas (General de la SEDENA, General de la SEMAR).

Cuando el derecho es pisoteado, el poder se separa del derecho. El deber fundamental del político es servir al derecho y combatir la injusticia. Las fuentes del derecho son la naturaleza y la razón. La razón positivista como único futuro implica una reducción del ser humano y una amenaza a la humanidad. Es necesario volver a ver nuevamente la inmensidad del mundo, el cielo, la tierra y aprender a usarlo de modo justo, no en la esfera individual ni en la destrucción de los “recursos de Dios”. El hombre no se crea a sí mismo, es espíritu y voluntad, y también naturaleza, y su voluntad es justa cuando respeta la naturaleza y responde coherentemente. Esta es la verdadera libertad humana. La responsabilidad del ser humano ante Dios implica el reconocimiento de la dignidad inviolable del ser humano, y defenderla es nuestro deber. Esto implica la capacidad de distinguir el bien del mal y establecer el verdadero derecho, servir a la justicia y la paz. El creator spiritus es el orden dado por un creador, que lleva al respeto por la naturaleza y a respetar la naturaleza en el ser humano.